案例分享|蘭州市數(shù)智化共享賦能工程建設項目審批全生命周期管理發(fā)表時間：2025-07-11 11:30 奧格科技案例     蘭州市工程建設項目審批管理平臺以自主創(chuàng)新為驅動，能夠有效落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面構建科學、便捷、高效的工程建設項目監(jiān)管體系，不斷加強對全市工程建設項目審批監(jiān)督管理，全面推動全市工程建設項目全流程在線審批和審批服務信息全過程共享；促進全市減、放、并、轉、調等措施的落地實施，有效精簡審批事項和環(huán)節(jié)，逐步統(tǒng)一申報程序和申報材料，為工程建設項目審批提速增效，進一步優(yōu)化全市營商環(huán)境。 蘭州市工程建設項目審批管理平臺作為蘭州市工程建設項目審批制度改革成果的載體，承擔了蘭州市本級、3縣5區(qū)、高新區(qū)及經(jīng)開區(qū)工程建設項目審批事項辦理流程。本系統(tǒng)建設通過對接多規(guī)合一平臺、公共審批平臺以及各部門的專業(yè)審批系統(tǒng)，構建“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，覆蓋政府投資工程建設項目房屋建筑類、政府投資工程建設項目線性工程類、小型社會投資項目等15類工程項目類別，市、縣（區(qū)）各層級共207個相關各職能部門的821個政務服務、市政公用和中介服務事項，全流程實現(xiàn)一窗申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享、聯(lián)合驗收等功能，構建了科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系，為蘭州市工程建設項目審批提速增效保駕護航，進一步鞏固蘭州市工程建設項目審批制度改革成果，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 01 技術創(chuàng)新方面 蘭州市工程建設項目審批管理平臺以自主創(chuàng)新為驅動，深度融合柔性工作流引擎、智能表單及二三維地圖等自主知識產(chǎn)權核心技術，引入AI與大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用，構建集智能分發(fā)中樞、智能咨詢、智能引導、智能審批的智能化審批生態(tài)和縱橫貫通的穿透式監(jiān)管服務體系，實現(xiàn)了“全鏈智理”的數(shù)字化轉型升級，全面滿足一體化政務服務標準以及全生命周期數(shù)字化要求，深化構建了整體協(xié)同、智能精準、高效決策的服務管理模式，提升工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化水平，進而促進工程建設領域高質量發(fā)展。 02 模式創(chuàng)新方面 以“優(yōu)化營商環(huán)境”為目的，以“提升工程建設項目審批標準化、規(guī)范化、便利化水平”為抓手，通過創(chuàng)新實踐，聚焦企業(yè)辦事便利度，全面梳理可集成申報的工程建設項目審批服務事項，強化跨層級、跨部門業(yè)務協(xié)同和信息互通，創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)審批”服務新模式，實現(xiàn)工程建設項目審批服務事項集成高效辦理，為企業(yè)和群眾提供“一站式”綜合服務，推動服務模式從“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變、從“多事分辦”升級為 “一事聯(lián)辦”，全面推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，使企業(yè)群眾辦事從“多地跑、折返跑”向“最多跑一次”甚至“零跑動”升級，項目單位和審批人員雙向便利度顯著提高，工程建設項目審批速度明顯加快，全面提升了政務服務效能與群眾獲得感。 03 數(shù)據(jù)智能等技術應用方面 平臺通過七大數(shù)智化功能賦能政務服務創(chuàng)新。智能表單支持拖拽式設計、多端適配與數(shù)據(jù)預填，減少重復填報；智能咨詢融合大模型與知識圖譜，提供7 * 24小時主動服務，使政務服務從“被動應答”向“主動服務”；智能共享利用AI實現(xiàn)跨階段材料復用（復用率達40.25%），顯著“減材料”；智能審批以柔性引擎與AI構建“咨詢-引導-核驗-智能分審-無感并聯(lián)審批”全流程智審生態(tài)；共享交換依托標準化接口實現(xiàn)21個系統(tǒng)分鐘級數(shù)據(jù)互通，打破信息孤島；智能語義解析結合知識圖譜實現(xiàn)文檔毫秒級高精度處理；數(shù)智賦能依托大數(shù)據(jù)與大模型驅動風險預警與科學決策，閉環(huán)管理貫穿工程建設項目全生命周期“六階段五條線”，實現(xiàn)“一圖總覽”，全方位推動審批提速、服務優(yōu)化與治理效能提升，推動工程建設領域向數(shù)字化、智能化轉型，讓審批更高效、服務更精準。 04 智慧化管理方面 基于大數(shù)據(jù)、大模型算法，以“全量、實時、準確”為核心，構建“監(jiān)測-分析-整改”閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)工程建設項目全生命周期管理，全面覆蓋事項、辦件、材料及業(yè)務信息；并通過實時共享各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，以建筑單體編碼為索引，貫穿工程建設項目橫向六階段，包括項目前期策劃生成、立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可及施工過程、竣工驗收、房屋運營與安全；縱向五條線，包括監(jiān)管線、系統(tǒng)線、業(yè)務線、數(shù)據(jù)線、標準線，構建工程建設項目全生命周期管理平臺，實現(xiàn)“一圖總覽”。全方位建立項目立項、設計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管服務機制，注重數(shù)據(jù)價值研究和數(shù)智賦能，融合共享質量安全監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易、住房公積金、房屋租賃、物業(yè)管理等業(yè)務數(shù)據(jù)，不斷提升建筑風險管控的預見性和主動性，促進城市建設行業(yè)各領域數(shù)字化應用和發(fā)展，為房地產(chǎn)調控、公共安全、城市發(fā)展建設提供支撐。 05 應用成效方面 蘭州市工程建設項目審批管理平臺通過數(shù)字化、標準化、并聯(lián)化、協(xié)同化的手段，憑借強有力的數(shù)據(jù)支撐，在效率、成本、發(fā)展、改革等多個維度實現(xiàn)了“革命性”提升。主要體現(xiàn)在： 一是大幅提效，壓縮時限。平臺實現(xiàn)“一窗申報、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批”等全流程標準化管理，審批效能監(jiān)管精細化，全流程審批時限壓減至30個工作日內（較改革前壓減49.96%），單項時限壓減至7個工作日內（較改革前壓減45.67%），為工程建設項目審批提速增效。 二是減輕負擔，節(jié)約成本。以平臺運行狀況看審批成效，橫縱方向考量各個區(qū)域工程建設項目改革措施及改革成效，助力優(yōu)化審批流程，有效減輕項目前期工作量和企業(yè)資金壓力。2024年以來累計服務2677個項目，辦理7756個事項。平均每個項目前期可減少2名工作人員（按人均年薪5萬元計），節(jié)約人工成本10萬元/項目，總計節(jié)約約2.677億元。 三是促進落地，優(yōu)化環(huán)境。提升審批效率，督促人員履職，加速項目落地開工，增加項目數(shù)量和開工率，促進項目早落地早開工，助力企業(yè)更快獲得專項債券等支持，顯著優(yōu)化營商環(huán)境。 四是深化改革，提升治理。平臺運行狀況助力橫向縱向評估區(qū)域改革成效，持續(xù)優(yōu)化流程，落實國家優(yōu)化營商環(huán)境部署，推動政府治理現(xiàn)代化；構建科學高效監(jiān)管體系，實現(xiàn)全流程在線審批和信息共享；通過“減事項、減材料、一窗受理、集成服務”等措施精簡環(huán)節(jié)，統(tǒng)一程序，減輕前期工作。 同時，蘭州市工程建設項目審批管理平臺應用成效示范性的量化成果驗證了數(shù)智化手段對營商環(huán)境的優(yōu)化作用，尤其為審批流程繁瑣、跨部門協(xié)同薄弱的地區(qū)提供了清晰路徑。此外，平臺在“一窗申報”“并聯(lián)審批”“聯(lián)合審查” 等場景的實踐，可直接復用于其他政務服務領域（如市場監(jiān)管、稅務辦理等），進一步擴大推廣平臺應用價值。 |
