智慧城建|佛山“益曬你”出圈！營商環(huán)境再優(yōu)化

2021年以來，佛山市為持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，在原工程建設項目審批制度改革業(yè)務基礎上，圍繞“八個一”舉措，相繼推行社會投資簡易低風險工程建設項目改革、施工許可階段告知承諾制、門牌號碼預編核發(fā)、分階段辦理施工許可證、規(guī)劃許可與施工許可并聯審批等改革舉措，全面深化工程建設項目全流程在線審批，大力推進佛山市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作，工程建設項目審批效能得到進一步提升。在深化改革的過程中，佛山市的聯合驗收、預編門牌、項目供地、聯合測繪等做法得以被全省推廣。

2021年12月16日，《構建“佛山益曬你”企業(yè)服務體系打造一流營商環(huán)境的行動方案（2022年度版）》全文正式印發(fā)。佛山將深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，積極構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

佛山市工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“佛山工程審批系統”）是改革工作的重要組成部分，奧格科技作為該系統的承建方，緊密圍繞有關改革要求和實際需求，持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善工程審批系統功能，助力佛山打造“益曬你”工程建設項目高效審批。本文將從前期策劃、報建審批和改革創(chuàng)新方面介紹改革工作推進的經驗做法。

“多規(guī)合一”前期策劃統籌項目實施

奧格同時承建佛山市“多規(guī)合一”管理平臺作為佛山工程審批系統的協同支撐平臺，并與市工程審批系統深度對接，加強項目策劃生成、用地清單、區(qū)域評估和聯審決策等應用。通過規(guī)劃條件編號與項目代碼關聯，形成項目前期策劃到工程報建全生命周期管理。申請人進行申報頁面時，可通過系統間共享“多規(guī)合一”成果達到精簡審批材料，審批部門利用項目前期意見、區(qū)域評估成果作為審批依據，極大縮短審批時間。享有用地清單、區(qū)域評估優(yōu)惠政策的項目，企業(yè)可以直接調用成果作為審批材料，減少跑腿和申報材料的準備工作。

工程審批流程持續(xù)優(yōu)化升級

01、流程制定

建設工程規(guī)劃許可證告知承諾制審批時不進行設計方案審查，部門可在1個工作日內直接作出審批決定。建設工程規(guī)劃許可證豁免制在滿足消防、安全、城市管理等規(guī)范規(guī)定要求下，無需辦理和免予辦理相關建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。對于流程業(yè)務較為復雜的需求，可通過系統的流程配置功能進行靈活的定義和實現，支持在改革過程中不斷優(yōu)化調整。

02、一次征詢

“一次征詢”即在設計方案審查時，自然資源部門按需統一征求相關部門意見，其他部門不再對設計方案單獨審查，有效解決了多頭審查、交叉沖突、時間反復等問題，有利于規(guī)劃設計方案穩(wěn)定。由于涉及流程靈活開啟和關閉并要求支持補正工作，系統針對這類業(yè)務場景做定制化開發(fā)工作?！耙淮握髟儭鞭k件已成為技術方案審查的重要一環(huán)。

03、技術輔導

根據業(yè)務需求，系統將原有的情形問答功能結合申報功能進行整合。通過技術輔導的項目，在申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，申請人無需重復提交申請材料，自然資源部門和協同部門不再對相應材料進行重復審查，大大提高工程審批的效率。

工程審批系統審批人員操作界面及流程示意圖

主動創(chuàng)新深化改革成效

簡易項目“減環(huán)節(jié)、壓時長、零成本”

佛山工程審批系統的上層應用都是基于統一的分布式微服務架構及API接口，在接到關于“簡易低風險”類型項目的業(yè)務流程需求時，項目技術團隊基于奧格科技的流程設計器能力，定制化開發(fā)相應微服務架構及接口，實現佛山特色業(yè)務。改革推進過程中通過系統流程拓展業(yè)務流程，實現社會投資簡易低風險工程建設項目全面減環(huán)節(jié)、壓時限、零成本，全流程審批環(huán)節(jié)由18減少到6個環(huán)節(jié)，審批時間由49.5個自然日壓縮至不超過10個工作日，成本由23.35萬元降低到“零成本”。

門牌號碼“數據共享、提前預編”

佛山工程審批系統針對部門間數據共享打造了共享數據庫模塊。通過共享數據庫，公安部門提前介入預編門牌號碼的方式，助力實現工程建設項目門牌號碼即申請、即受理、即審批、即發(fā)放。

部門間信息共享列表操作界面

竣工驗收“全面覆蓋、全程網辦”

佛山工程審批系統是審批制度改革“全程網辦”的基礎。為實現全程網辦，奧格科技做了大量工作，包括對接“聯合審圖”、“聯合測繪”、電子證照等系統，為精簡、復用材料提供功能支撐。申請人只需按系統自動生成的清單填寫“一張表單”、提交“一套材料”，即可完成整個階段所有事項的申報。

竣工聯合驗收流程示意圖

“移動APP”，打破限制、隨時可辦

2021年9月，正式上線佛山工程審批系統移動端APP，為全省首個工程審批APP。通過系統移動端，全市工程建設項目審批人員可隨時隨地查看、辦理業(yè)務件，大大提高工作效率，有效解決以往審批過程中存在的時空受限、傳遞滯后等難題。

當前，佛山市工程建設項目審批改革工作在各部門的通力協作下取得了豐碩成果，其中并聯審批辦件數、聯合驗收項目數、通過工程審批系統辦理市政公用服務項目數、審批數據正確率等指標均位居全省第一。奧格科技將結合改革要求持續(xù)優(yōu)化系統，真正全方位做到“益曬”佛山企業(yè)和市民。