行業(yè)研究|新疆：房屋建筑“一碼管審批”見(jiàn)實(shí)效

房屋建筑代碼作為房屋建筑的“身份證號(hào)”，在時(shí)間和空間上具有唯一性，為了確保各層級(jí)系統(tǒng)房屋建筑代碼的唯一性，實(shí)現(xiàn)“一幢一碼”，要構(gòu)造一套省、市二級(jí)房屋建筑統(tǒng)一賦碼審批管理體系。

（一）自治區(qū)房屋建筑統(tǒng)一賦碼管理平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)對(duì)各地州工程建設(shè)項(xiàng)目的房屋建筑代碼審批流程及內(nèi)容監(jiān)管，包括全自治區(qū)房屋建筑代碼庫(kù)、審批進(jìn)度監(jiān)督、決策分析等應(yīng)用，數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)地州到自治區(qū)

的縱向貫通，以及相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)通。

全自治區(qū)房屋建筑代碼庫(kù)匯聚自治區(qū)內(nèi)所有新建房屋和歷史房屋的房屋建筑代碼，對(duì)房屋建筑代碼集中存儲(chǔ)和管理，并以此為數(shù)據(jù)底座，對(duì)各地州的房屋建筑代碼進(jìn)行核驗(yàn)校對(duì)，確保房屋建筑代碼在全區(qū)范圍的唯一性，防止錯(cuò)碼、漏碼、多碼、重碼等情況。

（二）地州房屋建筑統(tǒng)一賦碼模塊

地州房屋建筑統(tǒng)一賦碼模塊集成于各地州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。地州通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)作為房屋建筑賦碼的入口，在工程建設(shè)項(xiàng)目辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)編碼；當(dāng)前在建項(xiàng)目未編碼的，應(yīng)在辦理建筑工程施工許可證、竣工驗(yàn)收備案時(shí)補(bǔ)充編碼。建設(shè)項(xiàng)目會(huì)存在新建、改建、擴(kuò)建、拆除、重建等情況，針對(duì)房屋建筑的不同情況進(jìn)行賦碼。

地州應(yīng)具備地州房屋建筑代碼庫(kù)，代碼庫(kù)匯聚了本地州所有新建房屋及歷史房屋的房屋建筑代碼，對(duì)房屋建筑代碼集中存儲(chǔ)和管理，并以此為數(shù)據(jù)底座，對(duì)本地州內(nèi)的房屋建筑代碼進(jìn)行校驗(yàn)，確保房屋建筑代碼的唯一性。

地州房屋建筑統(tǒng)一賦碼提供在線自動(dòng)審批和人工審批兩種方式，當(dāng)房屋建筑基本屬性完全按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供，則賦碼平臺(tái)可對(duì)房屋建筑的必要信息進(jìn)行判斷，從而自動(dòng)審批完成房屋建筑的賦碼。當(dāng)自動(dòng)審批不通過(guò)時(shí)，賦碼平臺(tái)自動(dòng)發(fā)出異常提醒，相應(yīng)人員介入在線審批。如審批不通過(guò)，則需申請(qǐng)單位對(duì)房屋建筑基本屬性進(jìn)行整改后重新提交賦碼申請(qǐng)。

目前，房屋建筑統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)已在新疆“工改”中取得了階段性的進(jìn)展，成效顯著，驗(yàn)證了在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中對(duì)新建房屋建筑進(jìn)行賦碼的可行性。

該項(xiàng)工作已刻不容緩，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中統(tǒng)一單體建筑拆分規(guī)則以及編碼規(guī)則，為新建房屋建筑賦予唯一“身份證號(hào)”，可為工程建設(shè)項(xiàng)目的信息共享提供支撐，可使數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作更進(jìn)一步。此外新疆構(gòu)造的省、市二級(jí)房屋建筑統(tǒng)一賦碼審批管理體系，經(jīng)實(shí)踐證明具有實(shí)效，進(jìn)一步保證了房屋建筑代碼的唯一性，防止錯(cuò)碼、漏碼、多碼、重碼等問(wèn)題出現(xiàn)。